DIMENSIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICA DE LOS
POR: MSc JOSÉ ISRAEL VENTURA.
INTRODUCCIÓN.
La forma inocente como se presentan los
exámenes a nuestra percepción y sobre
todo para la población con escasa o nula formación académica es casi un fenómeno
social inexistente. Pues para la mayoría de personas los exámenes en el sistema
educativo son una necesidad; pues ellos son sinónimo de calidad y de crédito de
la educación. Incluso aquellos maestros
que no hacen exámenes son vistos como sospechosos y de poca credibilidad. Ya
que la calidad de la educación se mide en relación con el número de pruebas e
incluso reprobados al final del ciclo o
del año escolar.
Pero como ya hace muchos años lo planteaba
Carlos Marx[1]
“sí la apariencia de los fenómenos coincidiera
con su esencia la ciencia estaría demás”
lo que implica que todo fenómeno está entretejido por una madeja de
determinaciones que solo a través de la
ciencia se puede llegar a descubrir su verdadera concatenación. O también, como
decía el mismo Marx, “en el análisis de las formas económicas de nada sirven el
microscopio ni los reactivos químicos. El único medio de que disponemos, en
este terreno, es la capacidad de abstracción”
De modo que, el
único medio que nos queda para trascender las apariencias es la teoría pues los
hechos por sí mismos no nos dicen nada. Esto es lo mismo que sucede con el
fenómeno de los exámenes, los cuales se presentan ante nosotros como una necesidad ineludible sin embargo, los
exámenes son sólo un elemento de todo el andamiaje pedagógico y el sistema de
dominación imperante.
El propósito de
este artículo es abrir un espacio de debate con los docentes a todo nivel en la
que se analice el papel que juegan los exámenes en el contexto del modo de
producción capitalista y sobre todo en el contexto de las políticas económicas
neoliberales. Además, rescatar la
verdadera función de la evaluación para reorientar el proceso educativo
y abandonar la cultura del examen como sinónimo de evaluación.
MARCO HISTÓRICO
DE LOS EXÁMENES.
En realidad lo
que la cultura nuestra conoce como examen no ha existido siempre ni mucho menos
su origen es de orden pedagógico. Pues como lo sostienen autores como Emilio[2] Durkheim y Ángel Díaz
Barriga, “el examen no surge, precisamente, en el escenario educativo sino que
aparece como instrumento de selección creado por la burocracia China en el año
de 2375 antes de nuestra era con la finalidad de decidir quienes podían ocupar
determinados cargos públicos. En efecto, el primer ejemplo de una técnica
institucionalizada conocida, fueron los ejercicios de competencia para la
admisión a las oficinas públicas, a los que podían acceder los ciudadanos del
sexo masculino, de buena crianza que gozaban de la más alta estima. De ahí que
los que lograban superar los exámenes tenían las probabilidades de arribar a la
cúpula de los Mandarines es decir, aquellos que ostentaban el poder económico y
político.
Sin embargo, los exámenes como tales se
incorporan hasta en la Universidad Medieval.
No obstante, los exámenes que ahí se practicaban no tenían como finalidad
asignar calificaciones, pues hasta esa fecha como sostiene Díaz Barriga no hay evidencia de notas
escolares.
En este sentido
como podemos ver no son las necesidades pedagógicas del proceso de enseñanza
aprendizaje las que dan origen a la introducción y aplicación de exámenes en el
ámbito educativo.
Para el caso de
nuestro país, según Miguel ángel[3] Duran, los exámenes se hacen presentes hasta
que la Asamblea Nacional
de 1832, decretó el 5 de septiembre la obligatoriedad del Gobierno de crear
escuelas primarias en todos los pueblos del Estado, al mismo tiempo organizar
un sistema adecuado para escoger o seleccionar con eficacia maestros de
instrucción, quienes serían examinados por tribunales competentes y propuestos
por el jefe político. Sin embargo, hay que destacar que los exámenes no tenían
la finalidad de promover a los alumnos ni reprobar, pues lo único que se
buscaba con ello era la selección de
personal idóneo para el magisterio o en el mejor de los casos para verificar
los avances en el proceso de enseñanza aprendizaje. Por otra parte, el
Presidente Aguilar, preocupado por el incremento de la instrucción superior y
considerando como un deber de civismo enterar a la sociedad del adelanto de los
educandos que ella misma pagaba en forma indirecta, impone por decreto del 16
de junio de 1847 la obligación a cada profesor de asignatura, el presentar cada
año, por lo menos los jóvenes estudiantes
de sus clase; con el objeto de poner de manifiesto el estado de aprendizaje en que se encuentran. De esa
manera podemos ver que los exámenes no tenía la finalidad de acreditar a nadie
sino sobre todo evaluar cuales eran los alcances del aprendizaje obtenido. Todo
esto viene a desvirtuar la creencia de que los exámenes han sido un fenómeno
que siempre ha existido. Cabe señalar que
los exámenes tienen su origen con el surgimiento de la concepción positivista
la cual es respalda por el vertiginoso
desarrollo industrial y sobre todo en el método experimental que busca
cuantificar todo lo que es observable y por ende medidle. Es a partir del
surgimiento de este fenómeno según Díaz Barriga[4], es que “el problema de la evaluación se
restringe al ámbito de las pruebas, a la calificación del proceso, con su
paralela mecanización, lo que no ha llevado a la comprensión del proceso
aprendizaje, tanto individual como grupal. También se ha generalizado la idea
de que con el empleo de la estadística y, en última instancia, de la
cuantificación, la evaluación adquiere – como lo hizo en su tiempo la Psicología empirista –
el estatus de actividad científica.
DIMENSIÓN
ECONÓMICA Y POLITICA DE LOS EXAMENES:
Según Díaz
Barriga,[5] uno de los puntos donde la
política educativa adquiere concreción
es en el problema del examen. La nueva política educativa – de corte neoliberal
- responde a los postulados de
racionalización que impone la coyuntura de crisis económica. Sus postulados
conceptuales los expresa a través de nociones como calidad de la educación,
eficiencia y eficacia del sistema
educativo, mayor vinculación entre sistema escolar (entiéndase
currículo) y necesidades sociales (entiéndase modernización y / o reconversión
industrial).
En términos
operativos esta política se concreta en una disminución real del presupuesto de
educación. La consigna es “hacer más con menos”. De modo que resulte más
económica la inversión por cada estudiante.
En este mismo
sentido Moacir Gadotti[6], sostiene, que los
organismo Financieros Internacionales que son los que están detrás de la
globalización neoliberal (BM, FMI Y
O MC) tienen su
propia concepción de la educación la cual se expresa en los siguientes
principios:
- El Estado debe abandonar la idea de igualdad,
(socialización) para asumir la equidad (atención a las diferencias). Se
considera la educación como un servicio y no como un derecho. Este
argumento es esgrimido dice Gadotti
cuando se trata de la educación Superior. Según los expertos del Banco
Mundial,
- Los principios que orientan las reformas
neoliberales en América Latina son esencialmente instruccionistas, es
decir, están centrados en la enseñanza y no en el aprendizaje. Por eso
están en contradicción con las teorías del currículo más actuales. Se
defiende el aumento de tiempo para la instrucción y no la calidad de la
formación escolar. El discurso del Banco Mundial por ejemplo, sobre la
calidad de enseñanza parte de la idea de que el asunto de cantidad en la
educación básica ya está resuelta.
Ahora el problema sería la calidad de gerenciamiento. Por otro lado, los
profesores están excluidos de toda discusión en el tema de calidad. Ellos
no tienen voz. Lo que se busca es una estandarización de la calidad,
evaluación, el aprendizaje y la creación de “parámetros o estándares” para
todo, como si todo pudiese ser medible en la educación.
- Se trata de una política dirigida al individuo
docente, y no para el colectivo de docentes (sindicatos) y tampoco para el
colegiado de la escuela. Se le asigna al docente el problema de la “baja
calidad” de la educación. El problema mayor es el alto nivel de
“politización” de los profesores. La propuesta neoliberal es de una
desprofesionalización de la docencia, la alternativa que propone el
neoliberalismo es contratar docentes a través del concurso público como
trabajo temporal, docentes no formados para “formarlos” en servicio,
rápidamente. Para la concepción neoliberal, los docentes no necesitan
tener conocimientos científicos. Su saber es inútil. Pues ellos pueden ser
sustituidos por un computador bien programado.
Esta es pues la concepción de educación que
impera en nuestro sistema educativo y específicamente en la Universidad que en la
mayoría de los casos los docentes ignoramos. Sin embargo, es necesario de que
los docentes a todos los niveles hagamos una reflexión seria de cara a
comprender las políticas educativas neoliberales.
Este fenómeno lo podemos apreciar con más detalle en la imposición cada vez
mayor de exámenes en todas las esferas del sistema educativo así tenemos
exámenes: para los alumnos y alumnas que van egresar de bachillers, para los
estudiantes que se quieren graduar de profesores, para bachilleres que desean
ingresar a la UES ,
para los egresados de licenciatura en derecho y que desean obtener el notariado,
para los maestros que quieren obtener su categoría como docentes nivel I etc.
Para comprender
el fenómeno tomemos nada más dos
ejemplos, cuando los maestros se someten a la prueba para obtener la categoría
de docente nivel I y en su mayoría
reprueban el examen; entonces cabe
hacernos algunas interrogantes ¿Qué hay detrás de toda esa masiva reprobación? ¿Acaso no hay una
determinante económica? Pues al no permitir que más maestros se incorporen al
magisterio es porque el Gobierno no quiere invertir más en salarios ni
prestaciones sociales. ¿Qué sucede cuando la Universidad de El
Salvador establece un cupo para los alumnos y alumnas que desean ingresar a
estudiar y deja a muchos fuera de sus aulas? Es obvio que el Gobierno no quiere
invertir en educación ni está interesado
en la educación superior de los salvadoreños y salvadoreñas.
Entonces los exámenes son sólo una estrategia
política para evitar en incremento del presupuesto de la nación, lo cual nos
lleva a otra interrogante ¿Miden entonces los exámenes capacidad, idoneidad e
inteligencia? Obviamente los exámenes en
todo caso sólo sirven para llevar a cabo un proceso de selección en la que
siempre salen beneficiados no los más inteligentes y mejor dotados sino los que
tienen más influencia en la sociedad. O también como sostiene L. Séve, M.
Verret y G. Sniders, citado por Francisco Gutiérrez[7] en educación como praxis
política “ los resultados del examen de admisión en nuestras Universidades
viene a confirmar cada año esta “ elección de los elegidos” en este mismo
sentido continua diciendo Francisco
Gutiérrez, toda selección implica necesariamente exclusión y se excluyen en
primera instancia aquellos para quienes vivir y trabajar para seguir
sobreviviendo es un imperativo vital que está por encima de cualquier
necesidad.
Se excluyen todos aquellos a quienes las
dificultades materiales les obligan a buscar el sustento diario como la primera
y más urgente de las necesidades. Confundir selección natural, basada en los
dones del individuo (inteligencia, voluntad, capacidad), con selección social
es parte del engaño ideológico al que estamos sometidos. Por lo tanto, los exámenes -- en variedad incalculable – no son sino
instrumentos legalizados de selectividad. En consecuencia, el objetivo
primordial de cualquier prueba llámese como quiera llamársele es como sostiene
Gutiérrez, segregar y eliminar afín de
que la pirámide escolar sea un calco de la pirámide social. O como sostienen
otros autores como Ángel Chacón y Mina
Morales Díaz”[8]
los tradicionales exámenes escritos sólo han servido, en su mayoría, para
marcar un sistema selectivo de individuos que sólo van a ser utilizados para la
vida productiva, reduciendo así, al sistema de evaluación, a un sistema selectivo
de obreros calificados”. De manera similar se expresa Juan Mainer Baqué[9] en torno a los exámenes al
plantear que “en la lógica mercantil y eficientista que sustenta los sistemas
educativos de la era del capitalismo avanzado, el examen, y la cultura
examinatoria que promueve (bancaria, en el buen decir de P. Freire), ha llegado
a convertirse en el emblema visible de la institución escolar”. En esta misma
dirección el mismo autor que “ explorar la genealogía del examen permite
iluminar, con potencia insospechada, muchos de los problemas que actualmente se
dirimen en la escuela – por ejemplo: la selección cultural que anida tras el
currículo oficial, la función social del conocimiento que la escuela regula y
distribuye, las posibilidades y obstáculos de una innovación pedagógica
verdaderamente orientada a la construcción de un pensamiento social autónomo y
emancipatorio, o los procesos de subjetivación que en ella tienen lugar
--.”
Ahora bien,
nadie va a negar que es necesario hacer exámenes sobre todo en las
instituciones educativas sin embargo, lo que no es admisible que el examen se
convierta en el instrumento preferencial para determinar las capacidades y
competencias de los educandos. Hay que
destacar que hoy en día este fenómeno está muy difundido pues en la mayoría de
centros de educación básica, media y superior los exámenes se han convertido en
la medida para determinar las capacidades, habilidades y destrezas de los
estudiantes. Lo que en la realidad es una falacia pues los estudios en el área
de la Psicología
y pedagogía han demostrado que los exámenes son sólo instrumentos para recoger
datos estadísticos y tomar decisiones y reorientar el proceso enseñanza
aprendizaje. El que en una institución los docentes hagan variedad de exámenes
a los estudiantes no es sinónimo de calidad de la educación.
Lo único que la
mayoría de los docentes en los diferentes niveles nos hemos convertido en fieles colaboradores en la reproducción del
sistema social dominante. Es más muchos docentes creen de manera ingenua que el
examen que le practican a los estudiantes reflejan con certeza el aprendizaje
de los mismos. Cuestión que está muy lejos de ser verdad, pues los exámenes de
cualquier índole que sean sólo expresan
lo que el docente quiere que el alumno o alumna diga. Otro aspecto que hay que
señalar es que en nuestro medio y concretamente la Universidad se ha
distorsionado el concepto de evaluación y lo han sustituido por el de exámenes,
pues a juicio de muchos docentes hacer exámenes es sinónimo de evaluar. Se
olvidan que la evaluación se realiza durante todo el proceso y sus datos
(calificaciones) deben servir para tomar decisiones así como enjuiciar nuestra
propia práctica pedagógica.
En síntesis los
exámenes, son sólo un instrumento para profundizar las desigualdades sociales y
además, evidencia la ignorancia del proceso evaluativo con lo que contribuimos
muchos docentes ha hacer más grande la brecha entre pobre y
ricos. De igual manera, los exámenes son un instrumento político, pues sirven
para mantener a muchos en la ignorancia ya que en la medida en sólo nos
concretemos a medir a los alumnos con exámenes, estamos reduciendo la educación
a una mera repetición mecánica y fragmentaria lo que impide que el alumno y
alumna conozca su realidad externa e
interna. Y esto es beneficioso para los que se mantienen en el poder por medio
de la mentira y el engaño.
[5] Diaz Barriga Opcit. 11.
[6] http: www. google.com. La profesión docente y sus amenazas en el
contexto de las políticas neoliberales en América Latina.
[7] L. Séve, M.
Varret y Sniders, citado por Francisco Gutiérrez en la Educación como praxis
política. P. 32.
[8] http: // Google.com. Ángel Chacón y Mina Morales Díaz.
Articulo “La evaluación y las relaciones de poder”. P. 1.
[9] Tomado de Revista Jerónimo de Uztariz de la Universidad de
Navarra. n°17- 18, año 2002. http: www.google.com.
Pensar históricamente el examen, para problematizar su presente, notas para una
sociogénesis del examen. Juan Mainer Baqué.
